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Disposiciones normativas a raíz del COVID-19 en El Salvador

Español

 

Disposiciones normativas a raíz del COVID-19 en El Salvador

Actualizado al 30 de Marzo de 2020

 

El SALVADOR: NORMATIVA APROBADA

ASAMBLEA LEGISLATIVA

ÓRGANO EJECUTIVO

El SALVADOR: NORMATIVA PROPUESTA (PENDIENTE DE APROBACIÓN)

ASAMBLEA LEGISLATIVA

 

ASAMBLEA LEGISLATIVA

Decreto Legislativo N° 593 de fecha 14 de marzo de 2020- Declaratoria de Emergencia Nacional

- Ningún trabajador que sea objeto de cuarentena por COVID-19, ordenada por autoridad de salud competente, ni aquellos que estén imposibilitados a regresar al lugar de trabajo por restricciones migratorias o sanitarias, podrán ser despedidos ni tampoco podrán ser sujetos de descuentos en su salario. La garantía de estabilidad laboral comenzará a partir de haberse ordenada la cuarentena y se extenderá hasta 3 meses después de que esta concluya, salvo que existan causas legales de terminación de la relación laboral. Estas cuarentenas tendrán el mismo tratamiento que las incapacidades por enfermedad común y el Instituto Salvadoreño del Seguro Social deberá cubrir el subsidio diario por incapacidad del trabajador.

Decretos legislativos N° 593 y N°594, Decreto Ejecutivo N° 6 en el ramo de Salud de fecha 16 de marzo de 2020 - Disposiciones para Ordenar a los Trabajadores el Retorno a su Domicilio para Resguardarse del Contagio de la Pandemia de Covid-19, y para Garantizar su Remuneración

- Todos los trabajadores que se encuentren incluidos dentro de las categorías que a continuación se enumerarán, deberán resguardarse en sus respectivos lugares de residencia y el patrono tendrá que mantener el pago de su salario, mientras dure la aplicación de los decretos legislativos N° 593 (30 días a partir del 16/03/2020), N°594 (15 días a partir del 16/03/2020) o sus prórrogas:

a. Personas mayores de 60 años.

b. Mujeres embarazadas.

c. Personas con insuficiencia renal crónica o trasplantados.

d. Personas con cáncer en procesos de radioterapia o quimiterapia.

e. Personas con lupus.

f. Personas con diabetes mellitus.

g. Personas con enfermedades pulmonares crónicas.

 

Decreto Ejecutivo N° 7 del 16 de marzo de 2020 - Suspensión de operaciones de establecimiento

- Se ha ordenado el cierre de los siguientes centros de trabajo: bares, discotecas, gimnasios y otros cuya naturaleza sea la venta de bebidas alcohólicas o actividades relacionadas al entretenimiento o recreación de cualquier índole. Por órdenes posteriores, se han incluido a esta lista, las clínicas odontológicas (solamente podrán atender emergencias), maquilas, centros de llamadas y centros comerciales (solo podrán mantenerse abiertos supermercados, bancos y farmacias que estén dentro de ellos).

Ley de Regulación del Teletrabajo

- Asamblea Legislativa aprueba Ley de Regulación del Teletrabajo, la cual tiene objeto promover, armonizar, regular e implementar el teletrabajo como un instrumento para la generación de empleo y modernización de las instituciones públicas, privadas y autónomas, a través de la utilización de tecnologías de la información y comunicación. 20 Marzo 2020.

Ley transitoria para la exención del pago de la contribución especial y del Impuesto sobre la Renta al sector turismo

- Asamblea Legislativa aprueba disposiciones de prorrogar el pago de la contribución especial para la promoción del turismo y el pago del Impuesto sobre la Renta a las empresas de sector turismo hasta por un mes, que no superen el monto de US$25,000.

Ley transitoria de prorroga de plazo para el pago de Impuesto sobre la Renta

- Asamblea Legislativa aprueba prorrogar el pago del Impuesto sobre la Renta para todos los contribuyentes con un pago menor de US$10,000, ampliando el pago hasta por un máximo de ocho cuotas.

Disposiciones transitorias a la Ley de Zonas Francas y de Comercialización

- Asamblea Legislativa aprueba disposiciones transitorias de simplificación al procedimiento de las donaciones de bienes por parte de las empresas reguladas en la Ley de Zonas Francas y de Comercialización.

Ley transitoria de prorroga de plazo para el pago del Impuesto sobre la Renta a sujetos que prestan servicio de generación, transmisión, distribución y comercialización de energía eléctrica, y a los servicios de telecomunicaciones

- Asamblea legislativa aprobó prorrogar el pago del Impuesto sobre la Renta del ejercicio 2019, a todos los sujetos pasivos que presten el servicio de generación, transmisión, distribución y comercialización de energía eléctrica, y a los servicios de telecomunicaciones, por un máximo de ocho cuotas mensuales, previa autorización de la Dirección General de Tesorería.

Modificación de arancel centroamericano de importación

- Asamblea Legislativa elimina de manera temporal mientras dure la emergencia por el COVID-19 el arancel centroamericano a la importación a productos alimenticios esenciales, medicamentos para enfermedades respiratorias, y productos de higiene y limpieza.

Ley Transitoria para Diferir el Pago de Facturas de los Servicios de Agua, Energía Eléctrica y Telecomunicaciones

 - Asamblea Legislativa aprueba Ley Transitoria para Diferir el Pago de Facturas de los Servicios de Agua, Energía Eléctrica y Telecomunicaciones. Esta disposición se aplicará a las facturas de los meses de marzo, abril y mayo del presente año las cuales se cancelarán en cuotas niveladas entre julio y diciembre, beneficiando a personas naturales y jurídicas que hayan experimentado una disminución en sus ingresos ante la crisis ocasionada por el COVID-19.

Modificación al artículo 9 del Decreto N°593, de fecha 14 de marzo de 2020

- La Asamblea Legislativa aprobó suspensión de términos y plazos procesales en los procedimientos administrativos y judiciales sin distinguir materia y la instancia en que se encuentran. La medida comprende inhabilitación de obligaciones civil y mercantiles derivadas de contratos. Quedan excluidos los plazos previstos por la Constitución para la detención administrativa, el término de inquirir y consecuentemente las audiencias derivadas de este último, así como lo relativo a las medidas de protección de violencia intrafamiliar y las facultades previstas en los artículos 35 y 45 de la Ley Penitenciaria, relativas a competencias de los jueces de vigilancia penitenciaria y de ejecución de la pena, y quejas judiciales. Esta disposición de mantendrá mientas dure la emergencia por el COVID-19.   

- Plan de Respuesta y Alivio Económico.

El 26 de marzo de 2020, la Asamblea Legislativa aprobó el Plan de Respuesta y Alivio Económico, consistente en la suspensión temporal de la Ley de Responsabilidad Fiscal, así como la adquisición de deuda por US$2,000 millones para mitigar los efectos de la emergencia ante COVID-19. La deuda podrá contraerse mediante la emisión de títulos valores o créditos en el extranjero. El 70% será para atender la emergencia sanitaria y el otro 30% será para las alcaldías.

Reformas a la Ley Transitoria para la Entrega de la Compensación Económica y Estabilización de Tarifas del Servicio Público de Transporte Colectivo de Pasajeros

- El 26 de marzo de 2020, la Asamblea Legislativa aprobó reformar la Ley Transitoria para la Entrega de la Compensación Económica y Estabilización de Tarifas del Servicio Público de Transporte Colectivo de Pasajeros mediante la cual el subsidio al pasaje del transporte público se transfiera a los permisionarios y no solo a los concesionarios; además, el subsidio deberá realizarse a los diez días hábiles después de haber finalizado el mes de servicio que se trate. Las medidas tomadas vienen con el objeto de hacer eficiente el pago de la entrega de la compensación económica ante la emergencia por COVID-19.

Decreto Legislativo N°611 – nueva Ley de Restricción Temporal de Derechos Constitucionales Concretos para Atender la Pandemia COVID-19.

- El 29 de marzo de 2020, la Asamblea Legislativa aprobó una nueva Ley de Restricción Temporal de Derechos Constitucionales Concretos para Atender la Pandemia COVID-19, mediante la cual se restringe por 15 días los derechos constitucionales de libertad de tránsito, reunión pacífica y cambio de domicilio. En este nuevo decreto, se han agregado los siguientes puntos: el órgano ejecutivo deberá elaborar un Protocolo de Aplicación Integral del decreto avalado, así como observar las medidas cautelares establecidas por la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, el 26 de marzo del 2020, en relación al Hábeas Corpus 148-2020.

ÓRGANO EJECUTIVO

Decreto Ejecutivo de Cierre de Centros Comerciales

- A partir del 19 de marzo de 2020., el presidente de la República Nayib Bukele ordenó el cierre de todos los centros comerciales del país, únicamente permanecerán abiertas las agencias de banco, los supermercados y farmacias que estén dentro de los mismos. El cierre no aplica a los centros de conveniencia a orilla de calle. La medida permanecerá por 14 días prorrogables

Decreto Ejecutivo de cierre de maquilas y call centers.

- A partir del 19 de marzo de 2020, el presidente de la República Nayib Bukele ordenó el cierre temporal de las maquilas comercializadoras y de producción, así como de los centros internacionales de llamadas (conocidos como “call centers”) por un plazo de 15 días. Los empleados deberán ser enviados a sus hogares con remuneración, las empresas que no acaten serán multadas y cerradas indefinidamente.

Decreto Ejecutivo No. 12 – Cuarentena total domiciliar.

El 21 de marzo de 2020, el Presidente de la República Nayib Bukele ordenó cuarentena total domiciliar para todo el país, estando en vigencia por 30 días. Los salvadoreños no podrán circular libremente en el territorio salvo las excepciones que se detallarán más adelante. Asimismo, se otorgará un bono de compensación por US$300 por viviendas, a las personas sin vínculo laboral o ningún ingreso permanente y que se vean afectados por la Pandemia. Los empleados públicos que realicen actividades directamente relacionadas al combate del COVID-19 serán acreedores de un bono de US$150.

Únicamente estarán excluidos de las restricciones de circulación en el territorio nacional las siguientes personas: 

- Una persona por familia, que será la encargada de adquirir los alimentos, productos de primera necesidad y productos farmacéuticos, tratamientos médicos de toda la familia. Esta persona deberá estar debidamente autorizada por la familia y podrá salir únicamente dos veces por semana. Incumplimiento de lo establecido implicará cuarentena obligatoria en centros de contención.

Empleados de los siguientes rubros:

  • Empresas de servicios de los denominados call center cuyo fin sea la venta y distribución de alimentos a domicilio, atención a líneas aéreas, servicios de electricidad, telecomunicaciones, servicios bancarios y financieros y servicios médicos.
  • Empresas de seguridad, gasolineras, transporte de pasajeros a la mitad de su capacidad operativa, transporte de servicios de taxi y aquellos servicios de transporte privado, transporte de carga de cualquier rubro, medios de comunicación.
  • Servicio de agua potable pública y privada, agricultura y ganadería, apicultura y pescadería, agroindustria y su cadena de distribución, servicios financieros, servicios de seguros, servicios farmacéuticos, laboratorios farmacéuticos.
  • Servicios de salud como: hospitales públicos y privados cualquiera, clínicas privadas, excepto las odontológicas, servicios de veterinarias solo en caso de emergencias y otros relacionados con la salud, así como la cadena de distribución de todos los rubros señalados.
  • Personas que trabajen en la actividad comercial, sector de transporte público, actividad alimenticia de restaurantes (no servicio en mesas), actividad industrial.
  • Empleados de medios de comunicación y prensa, así como servidores de las instituciones de la Administración Pública que continúen prestando servicio ante la emergencia, debiendo portar las identificaciones institucionales pertinentes.
  • Personas que asistan y cuiden a niños, adultos mayores, personas con discapacidad o personas especialmente vulnerables por enfermedades crónicas que deban desplazarse a un lugar por emergencia o atención médica periódica.
  • Personas que tengan como actividad indispensable desplazarse a entidades financieros o seguros.
  • Diputados, personal diplomático, magistrados, jueces y empleados de tribunales. empleados administrativos de la Asamblea Legislativa, la Corte Suprema de Justicia y Medicina Legal, que sean requeridos.

 

Reformas al Decreto Ejecutivo No. 12 - Medidas Extraordinarias de Prevención y Contención para Declarar el Territorio Nacional como Zona Sujeta a Control Sanitario, a fin de Contener la Pandemia COVID-19.

- El 27 de marzo de 2020, el presidente de la República Nayib Bukele anuncio reformas al Decreto Ejecutivo No. 12, referente a las medidas de Medidas Extraordinarias de Prevención y Contención para Declarar el Territorio Nacional como Zona Sujeta a Control Sanitario, a fin de Contener la Pandemia COVID-19. Uno de los cambios más relevantes ha sido el limitar la actividad de los sectores industria y alimentos únicamente a la producción de bienes y alimentos necesarios y esenciales ante la situación de emergencia. 

El Gobierno de El Salvador inicia plan de apoyo económico gubernamental ante la pandemia COVID-19. 

- El 28 de marzo de 2020 ha dado inicio el plan de apoyo económico gubernamental ante la pandemia COVID-19. El plan consiste en la entrega de US$300 por hogar o familia para aquellas personas afectadas directamente por la pandemia, sin empleo o trabajadores del sector informal. A partir de la fecha señalada, las personas beneficiadas recibirán el apoyo mediante transferencia bancario o mediante retiro en lugares designados por el gobierno o instituciones financieras. 

 

NORMATIVA PROPUESTA (PENDIENTE DE APROBACIÓN)

Link relevante para la normativa aprobada: https://imprentanacional.gob.sv/compilacion-de-decretos-de-emergencia-por-covid-19/

Interpretación autentica del artículo 5 del Decreto Legislativo N°593.

- El 27 de marzo de 2020, la Asamblea Legislativa se encuentra en discusión para la interpretación autentica del artículo 5 del Decreto Legislativo N°593 mediante la cual se obligará al Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS) a pagar los salarios de las personas que actualmente se encuentran en centros de contención o detenidos en cumplimiento a las medidas sanitarias impuestas en la cuarentena domiciliar.

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